来宾市“打传队”领导介绍：在打击非法传销专项行动当中，对于一批首恶分子进行了刑拘。广西新闻网记者 邓昶摄

来宾市打击传销专项行动的资料图片宣传。广西新闻网记者 邓昶摄

广西新闻网来宾5月17日讯（记者 邓昶）位于桂中大地的来宾，是一座广西新兴的城市，成立于。来宾市辖忻城县、武宣县、象州县、金秀瑶族自治县和兴宾区，代管合山市，总面积1.34万平方公里，总人口252万，素有“桂中”之称，被誉为“广西煤都”、“中国糖都”、“世界瑶都”、“重晶石国都”，全球重要的铟基地，中国最大的锰铁合金生产基地，中国“西电东送”主干道，华南重要的铝型材生产基地，是广西新兴的工业城市和区域性商贸中心。来宾还是中国创世神话盘古文化的重要发祥地，也是“体操王子”李宁的故乡。

但是，来宾市曾经一度被称为“传销者的天堂”，最鼎盛的时期，这座新兴的小城居民约10万人，其中就有将近1万人是外来的传销人员。那时候，在街上，本地的居民会将说“普通话的（人）”划归为“传销者”，因为，当时刚刚成立之初的来宾市，原有的居民都是说的桂柳话。而当时许多外来的人口则大都以传销为业，并将当时政府建造的住宅小区说成是当地政府出钱建设专门低价出租给外来人员从事“连锁销售”事业的，甚至于将政府的办公大楼说成是传销者的总部，号称当地“连锁销售”有政府做后盾，欺骗自己的亲友前来一起从事“连锁销售”。而刚刚成立的来宾市大多数的干部都不明白“传销”究竟是怎么回事，对于突然而至的传销大军，一时无法适应应对以及正确处理，以至于当时国家工商总局的领导怒斥来宾是“传销的天堂”。

为了让这个“传销的天堂”没落，甚至成为“传销的地狱”，针对现阶段来宾市传销活动新变化，来宾市打击传销指挥部认真研究相关法律法规和上级指示，为继续保持对传销违法犯罪活动的高压打击态势，解决打击队伍临时组合存在的松散性、对传销组织头目的深挖力度不够、取证难、行政执法与刑事执法联系不紧密等问题，实现彻底解决打而不痛与打而不散的问题，于2009年11月正式成立来宾市打击传销联合执法专业队。

“专业队”作为来宾市日常打击传销工作的主要承载者，从工商抽调16人、公安12人、检察院3人、法院3人、供水3人、供电3人，另外由市公安局通过考试聘请20名协警合计60人组成；“专业队”队员完全脱离原工作单位，专职负责打击传销，人员集中上班，由市打击传销指挥部直接领导，具体业务由市公安局经侦支队负责领导和管理；“专业队”队长由经侦支队一名副队长兼任，副队长分别由工商、公安一名副科级以上领导担任；“专业队”下设三个打击分队、一个宣传组和一个综合组，每个打击分队的人员组成为工商4人、公安3人、协警7人、法院、检察院、供水和供电各1人，宣传组为工商2人、公安1人。“专业队”由于有法院、检察院同志的参加，在案件办理时提前介入、全程跟踪，为公安、工商开展调查取证提供适时指导，公检法机关和工商部门密切配合，从案件调查取证、行政处罚到追究刑事责任等实行“一条龙”办案模式，有效推动“快捕、快审、快诉、快判”工作的开展。

市公安局提供12间办公室（包括一间大的宣教室），组建成立“专业队”总投入97万元，“专业队”开展工作需要的经费由市政府给予全额保障。

“专业队”的职责范围为：负责组织日常打击工作，严厉查处利用传销窝点、其它场所集中学习、培训传销知识违法活动的组织领导者和骨干分子，登记、教育、遣散传销人员，解救被骗、被困群众；负责对市区各街道（乡镇）、社区、居民小区的出租房屋进行检查，加大对违法违规出租房屋的查处力度，坚决执行上级和市人民政府的有关处罚规定；对群众的举报和检查发现的传销窝点及组织活动的场所，要做到快速反应、组织力量快打快审，经审查核实应给予行政处罚或治安处罚的人员，要及时依法依规予以处罚；根据市打击传销指挥部的统一布署，积极参加指挥部组织、安排的全市性组织集中打击行动；服从和参与配合公安机关经侦部门破大案、抓头目、打上线等案件的侦破工作；完成和办理市打击传销工作领导小组、市打击传销指挥部安排或交办的其它工作任务。

来宾市打击传销专业队的干警介绍，使用各种先进的工具采集传销人员的资料并联网，让传销头目无所遁形。广西新闻网记者 邓昶摄

指挥部要求“专业队”要体现专业性，按照“捣毁一个窝点、教育一帮群众、刑拘几个头目、挖出几个体系、严惩一户出租屋主和警示一片群众”的工作目标来开展工作；每个星期汇报一次工作情况，每个月组织全体执法人员进行集中学习和总结；指挥部领导随时协调处理“专业队”开展工作遇到的困难和问题。主要做法是：

1、改变日常打击、集中打击工作的重点，变清理、教育和遣散传销人员为深挖传销窝点内起组织、领导作用的头目，充分利用“组织领导传销罪”等法律武器开展打击工作，注重抓捕传销组织晨会、培训活动和申购现场等活动中起组织、领导作用的头目和骨干分子，并以此打垮传销组织体系，警醒刚参加传销人员和被骗群众。

2、高度重视和充分利用群众举报线索。针对传销组织在周末或晚上等“安全期”活动频繁的现象，积极应对、改变战法、打时间差，频频利用周末或晚上出击，出其不意和攻其不备，令传销组织防不胜防。

3、依托公安机关经侦部门，紧密联系和充分发挥公安机关各警钟、部门的特殊力量和作用，有针对性地对传销组织及其头目的监控和抓捕工作，对于传销人员建立档案，并通过公安部的内部网络，对于屡教不改的传销分子进行严厉打击。

4、积极推动创建“无传销社区”工作的全面开展，通过走访和座谈等形式，充分调动和发挥居委会、社区、物业公司等单位的基层作用，加强对流动人口和出租屋的登记管理。

5、积极做好被骗、被困群众的解救教育遣返工作。无论对被查处的传销人员还是对其家属来访请求解救等，执法专业队都尽全力做好他们的思想转化工作，并通过他们的幡然醒悟收集材料和排查出可利用的线索，实现教育周边群众的效果。

6、充分利用和发挥新闻媒体的作用，广泛宣传相关法律法规，曝光典型案例，通过集中教育、剖析法理和开办宣教室集中收看来宾市开展打击传销的专题片等，增强宣传教育的覆盖面和说服力。

7、建立和完善传销人员、违法出租房屋主“黑名单”数据库，加强出租房屋管理和宣传工作，争取更广泛的群众支持，努力做到打要打得痛、打得走，防要防到位。

8、加强与传销人员户籍所在地的当地政府及工商、公安等政府部门的协调、沟通，通过争取当地政府或政府部门的宣传或警示，减少传销组织或人员可能发展的潜在对象，提高群众识别传销的能力和抵制传销的自觉性。

从2009年12月来宾市打击传销联合执法专业队成立至今，打击传销联合执法专业队一共出动执法人员6168人次，出动车辆1406辆次，清查出租屋138户，捣毁传销窝点114个，审查传销人员887人，公安机关立案24起，破案24起，刑事拘留55人，检查院批捕16人，移送起诉10人，取保候审18人，监视居住16人，工商部门行政处罚传销人员141人，处罚出租屋屋主64户，行政处罚金额50多万元，教育、遣散传销人员人，发放宣传资料份，解救被骗、被困群众200多人，从而打掉了一批传销团伙头目，惩处了一批违法犯罪分子，解救了一批受害群众，处罚了一批违规出租屋主，从源头上遏制了传销者生存的土壤。

据介绍，目前流入来宾市的传销人员大大减少，刑事案件和治安案件明显下降，来宾市的社会治安和市场经济秩序明显好转，有效维护了来宾市社会政治、经济和治安稳定。