“以前，我们小区一栋楼里有两个出租屋，一个80多平方米，一个90多平方米，住了将近90个传销人员。他们白天不敢活动都是晚上活动，一到夜里两点多种，一个接着一个地上楼，走路声音在夜里显得格外刺耳，小区居民苦不堪言。”西坝社区党支部书记秦家柱谈起以前小区内的传销仍是一脸气愤。

西坝社区位于淮阴区，北有火车站、汽车北站，南有汽车总站，因为交通方便，一度是传销人员眼中的“黄金据点”。

西坝社区当时的情况也是淮安的一个缩影。淮安地处苏北中心，一度成为全省传销危害的“重灾区”。经过几年的反复打压，到2009年底，传销势头得到有效遏制，打传工作格局也由“高压严打”转为“全防全控”。但职能部门人手较少、监管面大的矛盾依然突出。为提高打传工作效率，淮安工商局在全省率先探索推行打击传销风险管理。

淮安工商局公平交易处工作人员告诉记者：“我们打击传销工作的风险因素有传销组织、传销人员、传销场所、执法监管四大风险因素。传销组织通常会打亲情牌，对参与者进行洗脑；传销人员通常具有亲缘性、地域性强且流动性大的特点；活动场所主要隐蔽在出租屋内，如城郊结合部；执法监管风险主要指法律体系不完善，职能交叉，配合难度大。”

记者了解到，淮安工商局依据上述四大风险因素，12项评估要素，对每个小区进行打分，总分为100分，60分以上的为高风险区域，40分到60分为中等风险区域，40分以下为低风险区域。对高风险区域进行高压严控；中等风险区域则实行“打、防、控”长效监管；低风险区域则积极开展创建无传销社区，大力进行宣传。不同等级，不同做法。

如今的西坝小区，居民安居乐业，小区治安良好，以往传销“盛况”也难觅踪影。高、中、低三大等级的风险管理成为了淮安工商局打击传销的“雷达”，准确指导着日常工作。